Eigentlich hat Tomás Nevinson mit dem Geheimdienst abgeschlossen. Doch sein ehemaliger Chef verführt ihn mit einem neuen Auftrag: Nevinson soll in einer spanischen Kleinstadt eine Terroristin, die sich an früheren Anschlägen der ETA und der IRA beteiligt hat, aufspüren und beseitigen. Als er mit einer Frau, die als Zielperson in Frage kommt, eine Beziehung eingeht, gerät er in Gewissenskonflikte.
"ETA" steht für Euskadi Ta Askatasuna, was auf Baskisch "Baskenland und Freiheit" bedeutet. Es war eine baskisch-nationalistische Untergrundorganisation, die bis zu ihrer Selbstauflösung 2018 für die Unabhängigkeit des Baskenlandes von Spanien und Frankreich kämpfte.